Os inquilinos querem uma revolução nas associações de habitação social. "Somos uma fonte de renda para as empresas, mas não temos direitos."

• Este ano marca 30 anos desde a adoção de regulamentos que introduzem a possibilidade de construção de apartamentos no sistema de associação de habitação social (TBS).
• De acordo com os inquilinos, a proposta de emenda à Lei sobre Formas Sociais de Desenvolvimento Habitacional leva pouco em conta os interesses dos moradores do TBS.
• - O sistema TBS é uma fonte de tensões sociais e não um mecanismo justo para implementar a política habitacional do estado - diz Anna Gieras, presidente da Associação Nasz Blok.
• Esta organização exige, entre outras coisas, a proibição do uso de recursos provenientes de taxas de inquilinos para fins não relacionados à manutenção dos recursos, como patrocínios, empréstimos a outras empresas ou remuneração excessiva para a administração de EBTs.
• "Os moradores arcam com todos os custos, mas não têm direitos. Seu papel se limita a gerar renda para empresas de habitação social, que muitas vezes não são responsabilizadas por sua eficiência, transparência e custo-benefício", explica Anna Gieras.

O trabalho final está em andamento no Parlamento para alterar a Lei sobre Formas Sociais de Desenvolvimento Habitacional e diversas outras leis. As mudanças propostas visam aumentar significativamente a oferta de moradias populares para aluguel .

A emenda em tramitação pressupõe, entre outras coisas, a alocação de aproximadamente PLN 45 bilhões de fundos públicos até 2030 para apoiar moradias sociais por meio de programas de moradias sociais para aluguel (SBCs) — na forma de associações de moradias sociais (TBS) e iniciativas de moradias sociais (SIM).

Em ambas as formas, imóveis para aluguel barato foram e estão sendo construídos graças ao financiamento significativo de subsídios orçamentários não reembolsáveis e empréstimos preferenciais do Banco Gospodarstwa Krajowego .

O projeto de lei prevê uma mudança nas regras para a compra de apartamentos, incluindo aquelas para inquilinos de unidades construídas por associações de habitação social (TSBs) (empresas com participação municipal) após a entrada em vigor da nova regulamentação. De acordo com o projeto de emenda do governo, esses apartamentos estarão disponíveis para compra após 25 anos, em vez de 15 anos após a conclusão, como ocorre atualmente .

Além disso, propusemos uma disposição que determina que o valor total da participação (cota própria do inquilino - ed.) e o subsídio não reembolsável no caso de SIMs e TBSs não podem exceder 60%. Isso significa que, com um subsídio estatal de 45%, os SIMs/TBSs não poderiam receber uma participação superior a 15%. Atualmente, os inquilinos contribuem com 30%, o que significa que eles têm que pagar até aproximadamente PLN 200.000.

- explicou Tomasz Lewandowski, vice-ministro do Desenvolvimento e Tecnologia, em entrevista à Interia.

Por que seu ministério preparou – na forma de um projeto de emenda governamental à lei – tais mudanças no funcionamento das associações de habitação social, entre outras coisas?

Como observou o vice-ministro Lewandowski, foram as próprias associações do TBS que protestaram contra as regras para a obtenção da propriedade desses recursos, introduzidas há vários anos. Ele enfatizou que, na opinião do TBS, a compra de apartamentos não é o objetivo da habitação social.

" Este não é um projeto de desenvolvimento mais barato administrado pelo estado. Os TBSs devem ser um modelo estável e relativamente barato para a construção de apartamentos para aluguel", destacou Lewandowski.

- Durante o governo do PiS, a compra de apartamentos foi possível no sistema de associações de habitação social (TBS), que vinha sendo criado desde 1995. Mais de 100.000 apartamentos com aluguel acessível já foram construídos dessa forma - lembrou o vice-ministro do Desenvolvimento em 9 de julho deste ano, durante o debate parlamentar sobre o projeto de emenda à Lei sobre Formas Sociais de Desenvolvimento Habitacional.

Ele observou que o governo anterior "virou o jogo" ao introduzir a possibilidade de compra de apartamentos com recursos do TBS.

Esta foi uma ação irresponsável e populista que reverteu uma grande reforma. Foi elogiada em toda a Europa porque a habitação social acessível deveria permanecer pública para sempre, e o Estado não deveria se desfazer dela.

- enfatizou o vice-chefe do Ministério do Desenvolvimento.

No entanto, verifica-se que as mudanças planejadas pelo governo não são totalmente satisfatórias para os inquilinos . Segundo Anna Gieras, presidente da Associação de Participantes e Inquilinos Nasz Blok, que protege os direitos dos participantes e inquilinos do parque habitacional TBS, os regulamentos em questão não precisam de alterações, mas sim de uma reformulação.

Este ano marca 30 anos desde a adoção de regulamentos que introduzem, entre outras coisas, a possibilidade de construir apartamentos no âmbito do sistema TBS. Refere-se à Lei de 26 de outubro de 1995, sobre Certas Formas de Apoio à Construção de Moradias.

- Hoje deveríamos estar discutindo um projeto de lei completamente novo sobre habitação social, e não mais uma vez tentar introduzir algumas mudanças cosméticas em uma lei já muito antiga - disse Anna Gieras na quarta-feira, 16 de julho, durante uma reunião dos comitês conjuntos do Senado sobre governo local, orçamento e infraestrutura.

Os moradores dos recursos habitacionais do TBS, apesar do envolvimento financeiro e pessoal significativo, continuam privados de direitos reais, garantias e influência no funcionamento do sistema de construção que deveria servir ao seu bem-estar.

- disse o presidente da Associação Nasz Blok.

Segundo a organização, o projeto de emenda às leis de habitação atualmente em tramitação no Senado "não resolve os principais problemas dos moradores e, em muitas áreas, perpetua a falta de transparência, a desigualdade e a falta sistêmica de responsabilização das empresas de TBS perante os cidadãos".

A associação apelou ao governo para introduzir ferramentas estatutárias graças às quais " o sistema TBS deixará de ser uma fonte de tensões sociais e se tornará um mecanismo transparente e justo para implementar a política habitacional do estado".

"O primeiro desses mecanismos é a regulamentação do aluguel. A prática atual de calcular o aluguel com base no chamado valor de reposição de imóveis recém-construídos é extremamente inadequada, considerando as atuais condições técnicas de muitos imóveis de associações de habitação social, que já têm de 25 a 30 anos", enfatizou Anna Gieras.

Ela acrescentou que, como resultado dessa situação, "os moradores estão arcando com custos desproporcionalmente altos na ausência de gastos adequados com renovação e modernização desses recursos".

Outra reivindicação dos inquilinos é a proibição da geração de lucros com aluguel . Gieras destacou que as empresas do TBS operam com recursos públicos, empréstimos preferenciais e participação e taxas dos moradores.

As Associações de Habitação Social (EHs) não são entidades comerciais. Portanto, devem ser proibidas de gerar lucros com aluguel ou utilizar recursos provenientes de taxas de inquilino para fins não relacionados à manutenção dos ativos, como patrocínios, empréstimos a outras empresas ou remuneração excessiva da administração.

- enumerou o presidente da Associação Nasz Blok.

A organização também pede o fim do chamado sistema de "bolsa comum". "Empréstimos contraídos para investimentos específicos devem ser contabilizados individualmente. A prática atual, na qual moradores de prédios antigos do TBS também pagam novos investimentos, é econômica e socialmente injusta . Ela mina a confiança no Estado como garantidor da justiça social", enfatizou Anna Gieras.

Outra questão são as regras para a compra de apartamentos no parque habitacional do TBS. "Pessoas que contribuíram com 20% a 30% do valor de mercado para os custos de construção do apartamento, pagaram um depósito significativo e pagam aluguel há anos devem poder comprar o apartamento em condições claras e justas após quitar o custo total da construção", argumentam os representantes dos inquilinos.

Eles também chamam a atenção para a possibilidade de transferência de participação (contribuição própria do inquilino) sem o consentimento do TBS.

Acreditamos que, após cinco anos como participante, essa pessoa deve ter o direito de dispor de sua participação sem o consentimento arbitrário do TBS ou do SIM – desde que, é claro, o comprador atenda aos critérios legais. Infelizmente, a prática atual é uma fonte de abuso e limita a circulação dos ativos dos cidadãos", observou Anna Gieras.

Ela também destacou a necessidade de fortalecer significativamente a supervisão pública das empresas do TBS. "Cada conselho de supervisão deve incluir pelo menos uma pessoa eleita entre os moradores para garantir a supervisão pública das empresas que administram ativos públicos e habitacionais", enfatizou.

No entanto, a prioridade mais importante é a introdução de uma definição de participante nos regulamentos . A Lei ainda carece de uma definição básica e, acima de tudo, do catálogo resultante de direitos de propriedade e herança.

- explicou Gieras.

Ela acrescentou: - Não podemos mais aceitar uma situação em que os moradores - que são de fato beneficiários cofinanciadores deste programa público (TBS - ed.) - sejam privados de proteção legal e influência básica sobre o destino de seus próprios apartamentos e comunidades.

"O sistema atual assemelha-se a uma estrutura fechada na qual os moradores arcam com todos os custos, mas não têm direitos. Seu papel se limita a servir como fonte de renda para as empresas de SBT , que muitas vezes não são responsabilizadas por eficiência, transparência ou custo-efetividade", concluiu Anna Gieras.